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一、预案总则（基础定位）

1. 编制目的

   明确预案的核心目标：规范观山湖区危险化学品（如化工原料、易燃易爆品、有毒有害品等）突发事件的应急响应流程，快速控制事态、减少人员伤亡、降低财产损失及环境影响，保障区域公共安全。
2. 编制依据

   列出核心法律法规、政策文件及标准，包括但不限于：
   1. 国家层面：《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》；
   2. 省级 / 市级层面：《贵州省突发事件应急预案管理办法》《贵阳市危险化学品安全专项整治方案》；
   3. 区级层面：《观山湖区突发事件总体应急预案》《观山湖区安全生产 “十四五” 规划》等。
3. 适用范围

   明确适用场景：观山湖区行政区域内所有涉及危化品的生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置等环节发生的突发事件（如泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息等），包括企业内部事故、道路运输事故、公共场所泄漏等。
4. 工作原则

   确立核心原则：
   1. 生命至上、安全第一；
   2. 统一领导、分级负责（明确区政府、各部门、街道 / 镇、企业的职责边界）；
   3. 预防为主、防治结合（衔接日常监管与应急处置）；
   4. 快速响应、协同联动（联动消防、医疗、交通、环保等多部门及周边区域）。

二、风险评估与应急资源调查（针对性核心）

（一）区域危化品风险评估（结合观山湖区实际）

1. 风险源排查：明确观山湖区危化品重点管控对象，例如：
   1. 工业园区内的危化品生产 / 储存企业；
   2. 物流园区的危化品仓储及中转点；
   3. 加油站、加气站等经营场所；
   4. 医院、实验室等使用危化品的单位；
   5. 主要交通干线（如金阳大道、林城东路）的危化品运输车辆通行路线。
2. 风险等级划分：按 “发生概率 + 危害程度” 将风险源分为高、中、低等级，明确重点监控对象。
3. 可能事故类型及后果：分析典型事故场景（如油罐车泄漏引发火灾、有毒气体泄漏扩散至居民区），预判可能影响的范围（如周边学校、小区、商圈）、人员数量及环境危害。

（二）应急资源调查

1. 内部资源：梳理观山湖区现有应急力量与物资，包括：
   1. 应急队伍：区消防救援大队、区应急管理局执法队伍、企业专职消防队、街道 / 镇志愿应急队；
   2. 应急物资：危化品专用堵漏设备、消防器材、防毒面具、医疗急救设备、洗消用品等的储存地点与数量；
   3. 应急设施：应急避难场所（如学校、体育馆）、消防水源、污水应急收集池等。
2. 外部资源：明确可联动的市级资源（如市危化品应急救援队、市环境监测中心）、周边区县资源及社会资源（如第三方应急技术服务机构、大型吊装企业）。

三、组织机构与职责（责任闭环）

四、预防与预警（前置管控）

1. 预防措施
   • 日常监管：明确应急、市场监管、交通等部门的危化品安全监管职责，定期开展企业检查、运输路线排查；
   • 宣传培训：针对企业员工、社区居民、学校开展危化品安全知识普及（如泄漏后自救互救方法）；
   • 应急演练：要求重点企业每半年至少 1 次演练，区政府每年组织 1 次多部门联合演练。
2. 预警机制
   • 预警分级：对应事故等级，分为 Ⅰ 级（特别重大）、Ⅱ 级（重大）、Ⅲ 级（较大）、Ⅳ 级（一般），明确各级预警的启动条件；
   • 预警发布：由区应急局通过政务平台、短信、社区广播等渠道发布，明确预警内容（如事故类型、影响范围、避险要求）；
   • 预警响应：发布预警后，相关部门立即启动前置措施（如调度应急队伍待命、关闭受影响区域公共场所）。

五、应急响应（处置流程）

1. 信息报告
   • 企业 / 个人发现事故后，15 分钟内报告属地街道 / 镇或区应急局；
   • 区应急局接到报告后，30 分钟内完成初核，1 小时内上报市政府（重大及以上事故立即上报）；
   • 报告内容需包含：事故地点、危化品种类、伤亡情况、事态发展趋势。
2. 响应启动
   • Ⅳ 级响应：由区应急局牵头处置，联动街道 / 镇及相关部门；
   • Ⅲ 级及以上响应：启动区应急指挥部，申请市级资源支援。
3. 现场处置核心流程
   • 初期处置：企业立即启动内部预案，切断危险源（如关闭阀门）、组织人员疏散，同时报警；
   • 专业处置：根据事故类型采取针对性措施（如泄漏：用沙土围堵、雾状水稀释；火灾：用专用灭火剂扑救，避免盲目用水；中毒：转移至上风向，佩戴防毒装备）；
   • 人员疏散：优先疏散事故周边学校、养老院、居民区等敏感人群，明确疏散路线和集结点；
   • 扩大应急：若事态失控，立即请求市级或省级应急力量支援，必要时申请划定警戒区、转移更多群众。
4. 响应终止
   • 终止条件：事故得到全面控制，伤员全部救治，环境符合安全标准，无次生风险；
   • 终止程序：由现场指挥部评估后，报应急指挥部批准，宣布响应终止。

六、后期处置（收尾保障）

1. 善后处置：民政部门牵头做好伤亡人员家属安抚、抚恤金发放；相关部门协调企业开展财产损失理赔。
2. 环境恢复：生态环境部门监督企业清理泄漏物、修复污染场地，确保环境指标达标。
3. 事故调查：成立调查组（应急、纪检、公安等），查明事故原因、追究责任，形成调查报告并公开。
4. 预案修订：根据事故处置情况及演练反馈，每年对应急预案进行评估，及时修订完善。

七、附则（支撑条款）

1. 术语解释：明确 “危险化学品”“泄漏事故” 等核心术语的定义；
2. 预案管理：规定预案的编制、评审、备案、修订流程（需报贵阳市应急局备案）；
3. 责任追究：明确对未履行职责、延误处置的单位或个人的追责机制；
4. 生效日期：注明预案生效时间。

观山湖区特色注意事项

1. 区域针对性：重点关注观山湖区 “城市新区 + 商圈密集” 特点，对万达广场、金融城等人员密集区周边的危化品风险源（如加油站）需单独制定防控措施；
2. 交通联动：结合观山湖区与贵阳主城区的交通衔接（如观山湖大道、地铁 1 号线），明确危化品运输事故的跨区域交通管制与客流疏散方案；
3. 数据支撑：可衔接观山湖区 “城市大脑” 系统，整合风险源数据、应急资源数据，提升预警与处置的智能化水平。